（2015年1月27日在黄山区第七届人民代表大会第四次会议上） 

　　                  黄山区人民检察院检察长  占斗星 

　　  

各位代表： 

　　现在，我代表黄山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 

　　  

　　2014年工作回顾 

　　  

　　2014年,我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央政法工作会议和各级检察工作会议精神，紧紧围绕“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三项重点工作，以执法办案为中心，不断强化法律监督，推进自身建设，各项检察工作取得了新的进展。 

　　一、 服务大局，保障民生，全力维护社会和谐稳定 

　　——严厉打击严重刑事犯罪。依法履行职能，与公安、法院及有关行政执法部门加强沟通、紧密配合，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和黄赌毒犯罪，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护全区社会和谐稳定。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件43件62人，批准逮捕36件55人。受理公安机关移送审查起诉案件94件136人，经审查提起公诉79件126人。2014年我院快捕快诉了张某某利用邪教组织破坏法律实施案，有力地打击了“全能神”邪教组织的嚣张气焰。 

　　——认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。对犯罪情节较轻、社会危害性较小、人身危险性不大的初犯、偶犯，以及邻里间因民事纠纷引发的轻伤害案件，依法落实从宽处理的政策，能不捕的不捕、能不诉的不诉，做到既依法惩治犯罪，又减少社会对抗，最大限度促进社会和谐。全年共依法不批准逮捕7人，决定不起诉18人。进一步做好未成年人刑事检察工作，注重案后帮教考察，帮助其改过自新、回归社会，全年审结未成年人刑事案件2件3人，依法作附条件不起诉1人，建议法院从宽处罚2人。 

　　——积极开展社会治安综合治理工作。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，完善检察机关办案与人民调解工作对接机制。坚持惩治与保护并重，在严厉打击犯罪的同时，既着力保护被害人权益不受侵犯、又注重被告人合法权益的保护。加强信访维稳工作，全年共受理来信来访55件次，均及时作出处理，确保无涉检信访积案。加强法律宣传，提升检察影响力，围绕“依靠群众惩治职务犯罪，公开检务强化自身监督”主题，开展“举报宣传周”活动，增强了群众的法律意识。 

　　二、突出重点，惩防并举，全面推进反腐败工作 

　　——突出案件查办重点。我院积极贯彻落实最高人民检察院的统一部署，以深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作为重点，坚决打击涉农惠农、征地拆迁和工程建设等领域的职务犯罪，保持反腐高压态势。全年立案查处职务犯罪案件10件11人（贪污贿赂案件8件9人，渎职侵权案件2件2人），其中副处级干部2人、正科级干部3人，共追缴赃款600余万元。查处一名国企员工利用职务便利贪污公款累计达380余万元的特大案件，该案是我院历年来查办个人涉案金额最大的一起贪腐案件。 

　　——依法文明规范办案。定期开展执法规范专项检查活动，使各类制度的执行不流于形式。不断强化证据意识、程序意识、人权意识，提高证据收集、固定、拓展和分析能力。严格执行办案工作区同步录音录像制度，做到视频监控“全覆盖”。严格执行证人、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知制度、律师会见制度，切实保障诉讼参与人的合法权益。严格落实扣押、冻结和处理涉案款物的规定，规范涉案款物的处理。通过以上措施，提高了办案规范化水平，全年未出现违法违纪情况及办案安全责任事故。 

　　——加强职务犯罪预防。坚持把预防职务犯罪工作纳入反腐败工作总体格局，积极参与实施“安徽检察预防行”活动。2014年以来，共开展警示教育和宣传102次。规范开展行贿犯罪档案查询，积极服务于工程招投标、村“两委”换届选举等工作。与27家单位签订《共同开展职务犯罪预防工作协议书》，开展社会化预防活动11次。在全市率先建立预防职务犯罪典型案件庭审信息库。我院还被最高检预防厅确定为预防职务犯罪工作信息联络点（安徽省两家）。“黄山区廉政教育基地”也即将在我院建成投入使用。 

　　三、完善机制，强化监督，着力维护司法公正 

　　——加强立案与侦查监督。2014年，立案监督21件，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案3件3人。侦查监督方面，纠正漏捕6件7人，纠正漏诉7人，纠正漏罪4起，发出纠正违法通知书5份。对于重大疑难案件实行提前介入，引导侦查，全年共提前介入公安机关侦查活动31次。积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，启用“安徽省行政执法与刑事司法信息共享平台”，推动我区“两法衔接”工作迈上一个新台阶。 

　　——加强对刑事审判、民事审判和行政诉讼的监督。通过刑事抗诉和列席审委会等方式加强对刑事审判的监督。2014年我院提请抗诉的一例职务犯罪要案获得了市中级人民法院支持，被告人罗某某由原判有期徒刑三年改判为有期徒刑十年。两次列席区法院研究重大疑难案件的审委会，发表了我院关于案件事实认定、法律适用意见和建议。认真贯彻新民事诉讼法，全面开展各项民行监督检察工作。办理对一审、二审生效民事判决申请监督案件共6件。办理对法院审判活动程序违法情形申请监督案件1件，对法院执行活动违法情形申请监督案件1件，提出的检察建议均被法院采纳。根据一体化办案机制，上年提请省院抗诉案件经法院再审改变1件。受理并审查督促行政机关依法履行职责案件7件，向行政机关提出检察建议7件，均被采纳，督促有关行政机关追缴土地出让金1150万元。 

　　——加强刑罚执行和监管活动监督。开展日常驻所检察、巡视，加强节日期间的安全检查，确保监区秩序稳定。按照市院部署，黄山区看守所被指定为黄山市职务犯罪异地羁押场所，2014年共收押9名异地职务犯罪嫌疑人，我院高度重视，积极做好配合和监督工作。认真履行监外执行检察职能，通过查阅档案、实地走访、季度评议、约谈对象等多种形式开展工作，对司法行政管理机关存在的违法违规问题发出纠正违法通知书2份、检察建议书2份。根据上级安排，积极开展减刑、假释、暂予监外执行的专项检察活动，对2名暂予监外执行的对象进行实地走访调查。 

　　四、固本强基，加强自身建设，提升队伍整体素质 

　　——强化领导班子建设。在区委大力关心支持下，配齐了领导班子，为各项检察工作更好地开展创造了条件。认真贯彻民主集中制，坚持领导班子和个人分工负责相结合制度，坚持院党组与检委会议事制度。在党的群众路线教育实践活动中，我院严肃认真地召开了领导班子专题民主生活会，院班子成员相互交流沟通，针对院班子集体及班子成员个人存在的“四风”问题，开展了批评与自我批评，达到了改进不足、共同提高的良好效果。 

　　——强化队伍建设。引导干警深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，提升思想政治素质。引导干警努力学习履行检察职能所需要的法律业务、管理科学等知识，积极组织干警参加教育培训、岗位练兵，激励每位干警成为各项检察业务工作的行家里手，为更好履行检察职能提供人才支撑。2014年共有两名青年干警通过了司法考试，一名干警荣获全市检察机关第二届业务标兵（工作能手）称号，两名法警被选拔参加全省检察机关司法警察“大练兵，大比武”活动，均被记个人三等功一次。 

　　——强化党风廉政建设。按照“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的要求，认真落实“两个责任”，切实抓好反腐倡廉工作，建立全院干警党风廉政档案。以纪律作风建设为着力点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立“作风建设永远在路上”的观念，不断推进机关作风和效能建设。采取重点抽查、明察暗访、集中检查、专项检查等方式，全面落实检务督查制度。 

　　——强化检察文化建设和宣传工作。积极开展各项检察文化活动，丰富检察干警业余文化生活。院党支部还与共建单位建立“支部连线”，开展重阳节老党员活动和检察开放日活动。注重做好检察宣传工作，全年共有百余篇反映检察工作的稿件被中央、省、市级媒体采用。在新媒体建设和运用上积极探索实践，开通了“黄山区检察”新浪微博（暂用名）。从2014年7月至今，报送市院微博和省院微博的重要信息各19篇，其中省院微博采用9篇，市院微博采用13篇，进一步扩大了我院检察宣传影响力。 

　　——强化检察信息化基础建设。2014年，我院全面完成了办案工作区的升级改造，录音录像系统更新为数字高清模式，侦查指挥中心建成并投入使用。完成了技侦综合楼后续工程，建成了独立的检察大院，安装了电子围栏和高清摄像头。根据上级院统一要求，认真组织实施了检察专网分级保护建设项目，较好地解决了涉密信息安全问题。以上项目的实施提升了检务保障水平，确保了办案安全，促进了检察信息化工作的发展。 

　　各位代表，一年来，我院各项检察工作取得了一定的成绩。这是区委正确领导、区人大有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表黄山区人民检察院向一直以来关心、支持检察工作的各位代表、各相关单位以及社会各界人士表示衷心的感谢！ 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我院检察工作中仍存在一些问题和不足：一是法律监督职能发挥还不够充分，查办和预防职务犯罪的成效与人民群众的期望还有差距；二是自身执法能力和水平还不能完全适应新形势新任务的要求，结合执法办案化解矛盾、推进社会管理的能力仍需提高，对自身执法活动的监督制约仍需加强；三是信息化建设和应用步伐还不够快，新媒体平台运用还不够成熟，与科技强检的要求还有一定的差距。对以上问题，我们将积极采取措施，认真加以解决。 

　　  

　　2015年工作思路 

　　  

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，今年我院将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央政法工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实依法治国的新要求，紧紧围绕全区工作大局，加强和改进各项检察工作，更好地履行监督职能，为全区大局稳定和经济社会发展做出新的贡献，为全区人民的安居乐业提供有力的司法保障。 

　　一、切实维护社会和谐稳定。准确把握新形势下检察工作的新要求和新任务，立足检察职能，突出打击重点，严厉打击严重危害社会治安和群众生命财产安全的刑事犯罪；改进办案方式方法，始终贯彻宽严相济的刑事司法政策；注重信访维稳，认真做好涉法涉诉信访工作；努力化解社会矛盾，积极参与社会治安综合治理，为全面深化改革营造良好的法治环境，着力服务全区经济社会科学发展。 

　　二、加强惩治和预防职务犯罪。进一步加大办案力度，突出办案重点，着力查办行政审批、工程建设、涉农惠农、土地出让、政府采购、资源开发等重点领域的职务犯罪案件。进一步加强惩防一体化建设，针对具有行业性、区域性特点的案件，研究类案特点、规律，提出相关预防建议，促进有关区域、部门与行业内部防范机制的健全，努力营造风清气正的政务环境。 

　　三、加强诉讼监督。树立正确的监督理念，切实增强履行监督职责的使命感和责任感，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼活动的法律监督，聚焦执法司法突出问题抓好专项监督工作，积极探索检察机关提起公益诉讼的有效途径，不断提高监督能力和水平，注重监督质量和效果，真正做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，严惩司法腐败，切实维护司法公正。 

　　四、加强执法规范化建设。不断增强检察干警规范执法意识，引导检察干警特别是一线办案干警强化人权保障意识，深化“程序和实体并重”的执法理念，在侦查、批捕、起诉等各个环节，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，不断完善案件评查工作机制，定期开展案件质量评查，着力提高办案质量。 

　　五、加强检察队伍建设。高度重视党建工作，在落实党员责任、发挥党员先锋模范作用上做文章，继续巩固和扩大教育实践活动成果，扎实抓好“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，引导党员干部进一步增强党员意识、党性修养和党纪观念。始终把队伍建设放在重要位置，坚持从严管理干部，按照“五个过硬”的要求，进一步强化法治思维和法治方式，积极推进检察队伍专业化、职业化建设，努力打造过硬检察队伍。 

　　六、认真落实检察改革任务。切实增强大局意识和责任意识, 结合本院实际，积极稳妥推进改革，深化检务公开，认真做好重要案件信息发布、法律文书公开等工作，有效利用新媒体平台，及时发布检察声音，推进检务公开大厅建设，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制。按照党的十八届四中全会的要求，积极探索对行政机关在行政执法过程中的不作为、乱作为等违法行为的监督，针对检察工作中发现的问题，及时发出检察建议，督促行政机关严格依法行政。 

　　各位代表，新的一年，我院将在区委和市院的正确领导下，更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督，认真执行本次大会决议，依法正确履行职责，全面提升法律监督实效，为黄山区经济社会持续健康发展提供更加坚实的司法保障！