（2016年1月27日在黄山区第七届人民代表大会第五次会议上） 

　　黄山区人民检察院检察长  占斗星 

　　  

各位代表： 

　　现在，我代表黄山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 

　　  

　　2015年主要工作情况 

　　  

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，认真落实各级检察长会议精神和检察工作会议部署，紧紧围绕“四个全面”的要求，切实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展。 

　　一、不断强化查处和预防职务犯罪工作，保持反腐高压态势 

　　加大力度，深入查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件。认真贯彻落实上级对反腐败工作的新部署、新要求，将办案重点放在查办重要岗位的领导干部职务犯罪行为上，对一批涉嫌贪污受贿的乡科级干部进行了严肃查处，如原区林业局局长、区工业园区管委会原主任、原区土地勘测规划院院长等。按照市院及省委巡视组的要求，启动了对黄山风景区有关职务犯罪案件的查处。加大对渎职案件的查处力度，积极摸排渎职侵权案件线索。全年共查办职务犯罪案件13件13人（本院立案11件11人，市院立案2件2人。其中查处正处级干部1人，副处级干部1人，正科级干部5人，副科级干部1人）。所办案件均为大要案，共依法扣押涉案款项300余万元。 

　　创新形式，深入开展职务犯罪预防工作。注重对典型职务犯罪案件开展预防调查分析，通过召开案件剖析会以案释法，帮助发案单位找出在教育管理、监督制约等方面存在的问题和漏洞，帮助其建立完善相关制度，防止同类案件再发生。全年共完成案例分析6件，制作预防报告4份，报告得到了区主要领导的批示和转发。正式启用廉政警示教育基地，开辟新的教育阵地，全年共接待35家单位、共计900余人前来参观学习。深入推动预防进机关、进企业、进项目、进乡村、进社区、进学校活动，强化预防宣传，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。预防职务犯罪相关稿件还被《人民检察》、《检察日报》等中央媒体采用。 

　　二、切实履行刑事检察职能，全力维护全区社会和谐稳定 

　　依法严厉打击各类严重刑事犯罪。依法服务全区改革发展，严厉打击侵害群众切身利益的刑事犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪，从严从快打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和黄赌毒犯罪。全年共受理各类审查逮捕案件44件58人，批准逮捕48人，批捕率为82.8%；受理移送审查起诉案件109件142人，共审结案件101件132人，审结率为95.3%；经审查提起公诉85件113人，有罪判决率为100%。 

　　全面贯彻宽严相济刑事司法政策。坚持刑事和解制度及轻微刑事案件快速办理机制，加强社会危险性和羁押必要性审查，深化执法办案风险预警和释法说理工作。对犯罪情节较轻、社会危害性较小、人身危险性不大的初犯、偶犯、未成年犯等，当宽则宽，能不捕的不捕，能不诉的不诉，注重通过宽严相济刑事司法政策的教育、感化作用，最大限度减少社会消极因素。全年共依法不批准逮捕10人，不起诉16件19人。高度重视未成年人保护工作，全年共审结未成年人刑事案件4件4人，其中一件是我院首起通知合适成年人参与诉讼的案件，充分保障了未成年被告人合法刑事诉讼权利。 

　　积极参与社会治安综合治理工作。把综治工作纳入全院工作的重要议事日程，做到年初有计划、有方案，年终有总结、有汇报。立足检察工作实际，认真做好社会治安形势分析报告，积极参加全区防范和打击非法集资、防范和处理邪教等专项活动，深入机关、事业单位及乡镇进行法制宣传。切实做好新形势下涉检信访工作。全年共受理群众来信来访49件次，其中控告类19件、申诉类11件、举报类19件。对受理的信访件均按有关规定办理，无一涉检信访和赴省进京上访案件发生。办理刑事被害人救助案件3件，救助金额共计9000元。 

　　三、全面加强诉讼监督工作，努力保障法律统一正确实施 

　　稳步推进立案与侦查监督工作。全年共立案监督12件。积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，建议办案机关立案2件2人，其中1件入选全省检察机关专项活动典型案例。充分发挥“安徽省行政执法与刑事司法信息共享平台”，强化“两法衔接”工作，建议行政执法机关移送案件1件。侦查监督方面，纠正漏捕1件2人，纠正漏诉4人，纠正漏罪2件，发出纠正违法通知书2份。 

　　不断加强刑事审判、民事行政诉讼监督。在审判监督上，不断更新执法理念，对不符合法律程序规定的情况，及时向法院提出意见及建议。对在审判工作中存在的问题，及时与法院沟通，力求在证据认定、法律适用等方面达成共识。全面开展各项民行监督检察工作，全年共办理二审民事监督案件5件。办理督促行政机关依法履行职责案件12件，其中终结审查1件，向行政机关提出检察建议11件。区国土资源局高度重视我院提出的检察建议，认真履行职责，依法追缴了土地出让金500.4万元。 

　　创新开展刑罚执行和监管活动监督。开展日常驻所检察、巡视，确保监区秩序稳定。注重对在押人员的感化教育，积极开拓职务犯罪新战场，在押人员先后举报8件职务犯罪线索，其中重大职务犯罪线索4件。紧密结合减刑、假释、暂予监外执行“回头看”活动和社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，坚持不懈抓好监外执行检察工作。通过审前评估、备案审查、季度评议、乡镇巡查等多种方式开展监督，发出检察建议书7份。积极支持社区矫正中心和各乡镇司法所开展矫正教育，组织矫正对象开展公益劳动。 

　　四、深入推进司法规范化建设，主动接受内外监督 

　　扎实开展规范司法行为专项整治工作。按照上级院部署，组织开展了为期一年的规范司法行为专项整治，在动员部署、对照检查、整改落实、总结验收四个阶段基础上，进一步细化为19个具体步骤，保证专项整治工作安排合理、推进有序。通过认真查找，共梳理出38个问题，建立整改台账，制定整改方案，明确牵头领导，落实责任部门，限定整改时限，现已全部整改销号。通过规范司法行为专项整治活动的开展，全体干警规范司法、公正执法的理念得到进一步强化，水平得到进一步提升。 

　　认真配合市检察院巡视检查。积极配合、协助市检察院巡视组对我院院领导班子进行巡视，对巡视反馈的班子建设、队伍建设、规范司法行为、落实党风廉政建设“两个责任”、执行中央八项规定及政法转移支付资金专款专用等五个方面的问题，明确整改时间和责任人，已基本整改落实到位，并以此为契机，推动相关制度的建立和完善。 

　　继续深化检务公开工作。加大案件信息公开力度，及时发布案件办理进展和结果的信息，共通过检察机关案件信息公开系统公开法律文书83份，重要案件信息21条。加强新媒体建设，及时更新门户网站信息，开通官方微博、微信，设立新闻发言人和网评员。积极推进代表委员深度参与检察工作，配合区人大调研组开展近三年来的反渎职侵权调研工作，邀请代表委员参与规范司法行为征求意见座谈会，开展“检察开放日”活动等，增进了社会各界对检察机关的了解，强化了对检察工作的监督。 

　　五、大力巩固自身建设成果，树立检察机关良好形象 

　　以班子建设为龙头，不断加强检察队伍建设。在区委的大力支持下，本院2名中层干部提任为党组成员，目前院领导班子已配齐。高度重视“三严三实”专题教育实践活动，定期组织领导班子及全院干警集中学习。通过检察长上党课、院党组听取党支部工作汇报等形式，进一步加强党建工作和作风建设，实现以党建促队建，党建工作与检察工作同步发展。注重以党的十八大及十八届四中、五中全会精神统领全院干警的思想和行动，确保正确的政治方向，同时不断强化检察队伍专业化、执法规范化建设，通过教育培训、岗位练兵、业务竞赛，营造良好的学习干事氛围，鼓励全体干警特别是青年干警加强学习、深入实践，不断提高自身的综合素能。2015年，有7位干警荣获区级以上表彰，树立了检察干警的良好形象。落实司法体制改革新要求，完成检察官职级套改及检察官员额制摸底统计工作，积极推进检察官办案责任制。 

　　以落实“两个责任”为抓手，不断加强纪律作风建设。始终把党风廉政建设和自身反腐败工作作为头等大事抓紧抓好。重视廉政教育，领导班子以身作则，引导全院干警特别是中层以上领导干部切实增强纪律意识和规矩意识。严格落实“一岗双责”，层层签定党风廉政责任状，建立了全院干警党风廉政档案。采取重点抽查、明察暗访、专项检查等方式，全面落实检务督查制度，确保检察权依法正确行使。 

　　以科技强检为支撑，不断加强基础设施建设。继续推进信息化建设，共办理各类检案32件，全面完成了涉密信息系统分级保护测评、统一应用软件运行维护和同步录音录像设施的更新升级工作。改善办公办案条件，顺利完成检察技侦大楼配套设施建设，正式启用检务公开大厅，进一步提升了检务保障能力。注重素质强检，干警健身房建成并投入使用。 

　　各位代表，一年来，我院各项检察工作取得了一定的成绩。这是区委正确领导、区人大有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表黄山区人民检察院向一直以来关心、支持检察工作的各位代表、各相关单位以及社会各界人士表示衷心的感谢！ 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我院检察工作中仍存在一些问题和不足：一是查办职务犯罪发展不平衡，查办职务犯罪的能力和水平仍需提高；二是法律监督职责的履行与人民群众对司法公正的要求还有一定差距；三是规范司法行为专项整治工作仍需做到重点问题重点抓，长期问题反复抓，对自身执法活动的监督制约仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，积极采取措施，认真加以解决。 

　　  

　　2016年工作安排 

　　   2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，我院将全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习总书记重要讲话精神，认真落实中央、省市区委和上级检察机关的各项工作部署，进一步加强和改进法律监督工作，积极落实检察环节各项司法改革措施，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，践行“五个发展”理念，为加快建设“三绿三宜”“更美更富”黄山区作出更大的贡献。 

　　一、立足检察职能，全力服务全区经济社会发展。严厉打击严重危害社会治安和群众生命财产安全的刑事犯罪，积极参与社会治安防控体系建设，进一步做好涉检信访工作，加大对生态环境、食品药品安全等领域的司法保护力度，为深化改革营造良好的法治环境。 

　　二、加强党风廉政建设，加大惩治和预防职务犯罪力度。继续推行“侦防一体化”工作格局，保持查办职务犯罪案件的高压态势，突出办案重点，着力查办发生在群众身边的侵害民生民利、影响社会和谐稳定的职务犯罪案件，充分运用技术侦查手段，提升办案能力和水平。深化职务犯罪预防，结合办案深入开展个案预防、类案预防、行业预防，不断探索新的预防途径和举措，为我区经济社会持续健康发展营造良好的政务环境。 

　　三、强化监督意识，切实履行法律监督职责。加大监督力度，坚持以群众反映强烈的问题和促进公正廉洁执法为重点，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，积极探索检察机关提起公益诉讼的有效途径，注重监督质量和效果，严惩司法腐败，切实维护司法公正。 

　　四、注重规范执法，继续推进专项整治活动。进一步明确司法规范化建设的极端重要性和现实紧迫性，完善规范司法行为的制度机制，加强对自身执法活动的监督,坚持立查立改，使规范司法成为内在要求和行为自觉，使每一个司法环节、每一个司法行为都有章可循。 

　　五、提升队伍素能，努力打造过硬检察队伍。始终把队伍建设放在重要位置，坚持教育、监督与管理并重，切实加强思想政治、业务能力、纪律作风、检察文化建设，强化检察职业道德教育，扎实开展各种岗位练兵活动，提高检察队伍整体素质，提升队伍综合专业素能。 

　　六、坚持大局观念，落实好司法改革各项任务要求。认真贯彻司法体制改革和检察改革的相关意见，按照上级院的要求，结合本院实际，积极稳妥推进改革，统筹检察人员分类管理、检察官员额制、检察官职业保障、人财物统一管理等各项工作，确保顺利完成改革任务。 

　　各位代表，新的一年，我院将在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真执行本次大会决议，全面提升法律监督实效，努力开创检察工作新局面，为加快建设“三绿三宜”“更美更富”黄山区提供更坚实的司法保障！