（2017年12月14日在黄山区第八届人民代表大会第二次会议上） 

　　黄山区人民检察院检察长  毛建国 

　　  

各位代表： 

　　现在，我代表黄山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 

　　  

　　2017年主要工作情况 

　　2017 年是实施“十三五”规划承上启下之年，也是党的十九大胜利召开的喜庆之年，黄山区人民检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大、政府、政协和社会各界的监督、支持下，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实各级检察长会议精神和检察工作会议部署，加强和改进法律监督工作，积极落实检察环节司法改革措施，各项工作取得了新进展。 

　　一、维护稳定，保障民生，着力服务经济社会发展大局 

　　依法打击严重刑事犯罪。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性财产犯罪和毒品犯罪等，更加重视对涉众型案件、敏感型案件的办理。继续打造“绿色检察”品牌，严厉打击破坏生态环境类犯罪，保护我区优质生态环境。全年共受理各类审查逮捕案件45件59人，批准逮捕49人，批捕率为83.5%；受理移送审查起诉案件101件138人，审结案件91件122人，审结率为90%；经审查提起公诉84件115人，有罪判决率为100%。 

　　全面贯彻宽严相济刑事司法政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，坚持刑事和解制度及轻微刑事案件快速办理机制。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯和过失犯，以及因邻里纠纷、家庭矛盾所引起的轻伤害案件，予以从轻从宽处理，最大限度地减少社会对立面。全年共依法不批准逮捕10人，不起诉6件6人。 

　　积极参与社会治安综合治理工作。立足检察工作实际，加强对社会治安形势的分析研究，结合执法办案深入开展法制宣传教育，充分运用讲授法制课、组织旁听庭审等形式，引导全社会增强法治意识。切实做好新形势下涉法涉诉信访工作，全年共受理群众来信来访34件，处理信访率达100%，确保无越级上访事件发生。同时，积极开展刑事被害人救助工作，共办理救助案件2件，救助金额6000元。 

　　二、惩腐肃贪，深化预防，在标本兼治中促进政务清廉 

　　职务犯罪案件查办力度不减。坚持有腐必惩、有贪必肃，全年共查办职务犯罪案件10件11人，其中贪污贿赂案件9件9人，渎职侵权案件1件2人。从职级上看，查处副处级以上干部2人，正科级干部1人，副科级干部2人，其他6人；从工作单位看，国家行政机关7人，国有企业2人，其他2人；从涉案金额看，所办案件涉案数额大多为20万元以上，共挽回经济损失700余万元。其中多起案件涉案人员分布在全省乃至全国各地，我院干警多次奔赴新疆及江浙沪等地调查取证。坚持全院一盘棋思想，打破科室部门限制，在加强反贪、反渎联手协同作战的同时，还从监所、公诉、民行、控申等部门抽调精兵强将参与办案，各部门积极协同配合发挥集团作战优势，形成整体办案力量，有力地推动了案件的突破，给腐败分子以强有力的震慑。 

　　提升预防职务犯罪工作质态。强化精准预防，持续打造“印象太平 廉洁太平”预防品牌。抓好年度报告成果转化，落实预防进党校制度，持续推进扶贫领域专项预防，深入开展重点领域专项预防，突出做好预防调查与案件分析。全年共开展预防调查4件，完成预防调查终结报告4份，举办警示教育活动28次，参加人数740余人，预防宣传12次，行贿档案查询270次。针对典型职务犯罪案件成功举办三次示范庭活动，分别邀请区直、乡镇主要负责人、白湖监狱干警等旁听案件庭审，切实提高党员干部廉政意识，法律宣传成效显著。2016年惩治和预防职务犯罪年度报告、人大专项报告等5份报告建议均得到区领导批示，发出检察建议3份均得到回复落实，15份预防报告、调查分析、检察建议等文件得到转发。在区八届人大常委会第六次会议上专题报告职务犯罪预防工作并接受审议。今年预防部门负责人还被最高检抽调至反贪总局参与工作，并在全省侦查预防部门实战练兵业务竞赛中被表彰为“全省优秀预防科长”。  

　　三、创新方式，提升质效，在法律监督中推动法治建设 

　　强化立案监督和侦查活动监督。全年共立案监督6件，其中不应当立案而立案3件，应当立案而不立案3件。对应当逮捕而未提请逮捕的，依法追捕7人。积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制，发现并及时建议行政执法机关向侦查机关移送案件2件。侦查监督方面，对于疑难案件，实行提前介入的方式，予以有效指导和监督，全年共提前介入侦查机关侦查活动21次。对侦查活动中的违法行为，发出纠正违法通知书1份。 

　　强化刑事诉讼监督。全年共纠正漏犯6人，纠正漏罪3件，发出纠正违法通知书2份。全面贯彻证据裁判原则，严把证据关，切实保障被告人合法权益。今年，一方面我院派员参加由法院主持的庭前会议，在庭前与辩护人充分沟通、辩论，就非法证据排除和证人出庭作证问题达成一致；另一方面，在审查案件时，我院就侦查机关的轻微违法行为及时发出纠正违法通知书，督促侦查机关依法办案。今年我院成功办理了一起强制医疗案件，被申请人王某某在谭家桥镇加油站实施放火行为，危害公共安全，但经鉴定患有分裂样精神病，为依法不负刑事责任的精神病人，为防止其再度造成社会危害，我院及时督促侦查机关对王某某采取临时性羁押措施，并向黄山区人民法院申请对其进行强制医疗。 

　　强化民事行政监督。全年共办理一审生效判决民事监督案件1件，提请抗诉1件；办结二审民事监督案件2件；办理对法院执行行为申请监督案件3 件；办理督促行政机关依法履行职责案件5件，提出检察建议4件，被行政机关采纳4件。 积极开展公益诉讼工作。检察机关公益诉讼制度，是指检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，以及国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，依法提起诉讼的制度。今年我院共摸排公益诉讼案件线索10件，立案4件，发出检察建议4条。针对区房管局建设的汤口寨西家苑廉租房转让项目，因中标企业未及时缴纳房款，本院适时发出立案决定书和检察建议，督促区房管局依法履职，至11月底，在房管局全力追欠之下，3655万元房款被全部收缴入库。耿城镇政府、国土局和林业局在分别收到本院立案决定书和检察建议后，对耿城镇沟村村被破坏的耕地和林地予以复耕，并计划来年植树复绿。 

　　   

　　强化刑罚执行和监管活动监督。积极开展监管场所安全防范检察及各项专项检察活动，顺利完成第五届规范化检察室验收工作，获得二级规范化检察室称号。全年开展羁押必要性审查6件6人，办理的程未军等六人盗掘古墓案被评为安徽省羁押必要性审查精品案件和全国羁押必要性审查优秀案件。认真组织开展财产刑执行专项检察“回头看”监督活动，有效督促法院加强执行力度。推进社区矫正检察改革试点工作，并在区司法局社区矫正中心设立检察官办公室。力抓司法腐败，严肃查办刑事执行中的职务犯罪，立案侦查安徽省白湖监狱管理分局民警受贿、徇私舞弊减刑、假释案2件2人。 

　　四、筑牢根基，提升素质，在从严治检中展示良好形象 

　　加强思想政治建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动，将学习贯彻党的十九大精神作为全院当前的首要政治任务，通过听报告、读原本、谈感受、写体会等多种方式，将集中学习与个人自学、专题学习与交流讨论相结合，组织全院干警开展多形式、分层次、全覆盖的学习，要求全体干警深入学习好、领会好、贯彻好十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。立足检察工作实际，将其同本职工作、党建联动及扶贫工作等结合起来，切实把学习贯彻十九大精神成果转化为为政治定力、理论功力、业务能力的大幅提升，不断推动各项工作的落实。 

　　加强检察队伍建设。通过教育培训、岗位练兵、业务竞赛，营造良好的学习干事氛围，鼓励全体干警特别是青年干警加强学习、深入实践，在学历教育、司法考试、业务技能上下功夫，不断提高自身的综合素能。今年我院一名干警高分通过司法考试，截至目前，全院40岁以下检察干警司考通过率为72%。强化“文化育检”工作，积极开展“喜迎十九大诵读经典”等比赛活动，展现了我院干警的良好精神风貌。 

　　加强纪律作风建设。始终以踏石留印、抓铁有痕的精神，把党风廉政建设和自身反腐败工作作为头等大事常抓不懈。加强机关效能建设，全面实施党风廉政建设“两个责任”痕迹管理。建立一级抓一级的廉政责任体系，层层传导压力。领导班子以身作则，引导全院干警切实增强纪律意识和规矩意识。加强纪检督查，做到与业务工作同部署、同落实、同检查。今年我院纪检组还荣获“全省纪检监察系统先进集体”称号。 

　　加强执法规范化建设。依托统一业务应用系统，通过流程监控、案件评查、自查督查相结合等方式，继续扎实推进司法规范化建设。设立案件质量评查室和涉案财务保管室，开展案件质量常态化评查工作和涉案财物专项检查活动。尊重和保障律师依法履行职责，及时推送案件程序性信息，畅通听取意见渠道，着力构建新型检律关系。深化检务公开，全年共发布重要案件信息3条，公开法律文书84份。推动智能语音系统在办公办案中应用，着力打造“智慧检务”。 

　　五、锐意改革，攻坚克难，大力推进司法体制改革和监察体制改革 

　　司法改革进展情况。在人员分类管理改革方面，经省检察院遴选，我院现有员额制检察官16名，入额检察官已全部调整到业务部门工作；办案责任制改革方面，落实入额领导办案要求，检察长、副检察长率先垂范，带头在一线办案、出庭，建立了领导干部办案通报制度，每月月初定期通报，未入额人员一律不再独立办案；内设机构改革方面，经省院批复，除纪检监察机构和党的基层组织按有关规定设置外，共设立刑事检察部、诉讼监督部、综合业务部等五个内设机构，我院正按照方案进行内设机构整合及干警工作岗位的调整。 

　　监察体制改革情况。根据统一部署，配合完成区县一级的监察委组建工作，对涉嫌职务犯罪案件线索进行全面梳理，列出详细清单，移交纪委。本院反贪、反渎、预防三部门的侦查预防职能已整体划转至监察委，相关科室人员正有序转隶到监察委新的岗位。 

　　各位代表，一年来，我院各项检察工作取得了一定成绩。这是区委正确领导、区人大有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表黄山区人民检察院向一直以来关心、支持检察工作的各位代表、各相关单位以及社会各界人士表示衷心的感谢！ 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我院检察工作中仍存在一些问题和不足：一是检察业务开展不均衡，检察干警的政治素质、业务素能等有待继续提升；二是法律监督工作仍存在薄弱环节，监督水平和监督措施急需进一步提高，司法规范化建设仍需进一步加强；三是存在一定的人才流失情况。对此，我们将坚持问题导向，积极采取措施，认真加以解决。 

　　  

　　2018年工作安排 

　　2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的重要一年。我院将忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，坚持检察业务、检察队伍和检察保障一体建设，全面推进检察机关司法改革，努力提升法律监督水平，为黄山区经济社会发展作出新贡献。 

　　一是强化大局意识，在服务经济发展上展现新作为。 

　　牢固树立新发展理念，增强服务大局的主动性，自觉找准司法办案服务创新发展的着力点，严厉打击严重危害社会治安、危害公共安全和人民群众利益的犯罪活动；加大对科技创新、文化发展和生态文明的司法保护力度，为全区经济社会发展营造良好的法治环境；结合司法办案加强法治宣传教育，及时向有关部门提出完善社会治理制度的建议，促进社会治理规范化、法治化。 

　　二是发挥职能作用，在强化法律监督上采取新举措。 

　　突出检察机关法律监督属性，强化意识，拓宽渠道，改进方式，切实加大诉讼监督、行政执法监督力度，促进司法公正、依法行政。积极对接国家监察体制改革，配合监察委相关工作，保持惩治腐败的节奏不变、力度不减。继续推进公益诉讼工作，加强与环保、市管、国土等部门的沟通和交流，多渠道挖掘公益诉讼案件线索，充分履行公益诉讼的职能，保护全社会的共同利益。 

　　三是凝聚改革合力，在推进司法改革上迈出新步伐。 

　　切实把思想政治工作贯穿于司法改革全过程，引导干警正确看待改革，积极参与改革。巩固司法责任制改革成果，实现内部资源整合和优化配置，构建权责明晰、制约有力、公正高效的检察权运行机制，同时推进检察人员职业保障改革各项政策落地见效。积极应对以审判为中心的诉讼制度改革带来的新要求新挑战，全面提升自身司法能力和水平。　　 

　　四是打造过硬队伍，在提升职业素养上取得新成效。 

　　加强和改进检察机关党的建设，发挥党组引领检察工作的核心作用，提升机关党建工作水平。贯彻“学懂、弄通、做实”的要求，把党的十九大精神的学习引向深入，把学习宣传贯彻党的十九大精神激发出的热情和干劲，转化为做好当前检察工作的强大动力和实际行动。坚持从严治检，持续整治“四风”和司法作风突出问题，认真落实“两个责任”，推进党风廉政建设，提高拒腐防变能力。推进信息化和检察工作的深度融合，助推检察事业现代化。 

　　各位代表，新的一年，我院将在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，不忘初心、牢记使命，认真执行本次大会决议，走好检察工作新的长征路，为决胜全面建成小康社会、奋力迈进“三绿三宜”“更美更富”黄山区提供更加有力的司法保障。